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三是按照实质重于形式原则，将异地非持牌机构分为经营性机构与非经营性机构，分别提出针对性规范要求。四是充分考虑不同类型机构差异，对异地非持牌机构的规范不搞“一刀切”，给予充分的过渡期，允许银行业金融机构在过渡期内有计划、分步骤整改。主要规范要求：划分为两类

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（三）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；（四）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；（五）以其他方法骗取对方当事人财物的。根据《刑法》，显然上述两个诈骗团伙的黄某、谢某、张某3名首犯属于：数额特别巨大或者有其他特别严重情节的。

于是，一个呼之欲出的“西部硅谷”，开启了春天的故事。按照规划，海东科技园通过政策优势、区位优势吸引国内外高科技人才、国内名校、高新企业落户园区。着力研发和转化国际领先的科技成果，做强做大一批具有影响力的创新型高科技产业，培育一批国际知名品牌，全面提高园区自主创新和辐射带动功能，形成高新技术产业基地，助推西北地区经济发展。